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聚焦 | 黃滔:緩解融資難,長沙在行動
來源:樹根科技2019.10.31

融資難、融資貴一直是民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映最普遍、最強烈的問題,是制約民營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

今年以來,經(jīng)濟下行壓力進一步加大,企業(yè)融資約束進一步趨緊。如何有效緩解中小微企業(yè)融資難題,幫助企業(yè)持續(xù)發(fā)展?日前,市經(jīng)信委黨委書記、主任黃滔就這些熱點問題進行了回應(yīng)。


現(xiàn)狀:中小微企業(yè)的實際綜合融資成本很多高于10%

問:今年以來宏觀經(jīng)濟下行壓力逐步增大,請問中小微企業(yè)融資總體上處于一個什么狀況? 

答:最近,習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話指出,要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資的問題。長沙的制造業(yè)95%以上是民營企業(yè),“千人幫千企百日大行動”的對象很大部分也是民營企業(yè),特別是民營中小微企業(yè)。11月13日,市委召開常委會會議傳達習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,部署加速深入推進“千人幫千企百日大行動”,把此次活動作為落實習(xí)近平總書記講話精神的具體行動。  

當前經(jīng)濟下行壓力增大,民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴的困境突出,亟需政策支持。世界銀行報告顯示,2017年我國三分之一以上的中小微企業(yè)融資需求無法得到滿足,融資缺口高達1.9萬億美元。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國金融研究中心的研究表明,當前我國社會融資(企業(yè))平均融資成本為7.6% ,其中銀行貸款平均融資成本為6.6%,而中小微企業(yè)綜合融資成本大部分高于10%,企業(yè)融資難、融資貴尚未得到有效緩解。

原因:綜合因素形成融資難“高墻”

問:當前中小微企業(yè)融資難的原因主要有哪些?  

答:主要有三方面的原因。一是外部環(huán)境方面,目前我國信用體系、擔(dān)保體系不夠健全,資本市場也不夠發(fā)達。二是金融機構(gòu)方面,銀行在放貸中有較強的話語權(quán),貸款審批周期長,利率上浮幅度大,由于體制機制原因,銀行對中小微企業(yè)惜貸、壓貸情況較多。三是企業(yè)自身方面,中小微企業(yè)抗風(fēng)險較弱,抵押質(zhì)押物不足,財務(wù)管理不夠規(guī)范,特別是當前受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響,部分中小微企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型中的痛苦,投入需求與融資困難的矛盾進一步凸顯。

作為:

▲三大基金引導(dǎo)增加融資供給

 

問:最近在走訪企業(yè)時,很多企業(yè)提到市經(jīng)信委有幾只融資支持基金,請您談一談這是幾只什么基金?

答:今年以來,我們聚焦企業(yè)的債權(quán)融資、股權(quán)融資和資金鏈安全等環(huán)節(jié)和痛點,充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng),成立了長沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金、長沙市小微企業(yè)天使投資基金和長沙市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金等3只基金,大力推動銀行業(yè)機構(gòu)降低對企業(yè)的信貸門檻,同時引導(dǎo)鼓勵社會資本加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的股權(quán)投資力度,為中小微企業(yè)發(fā)展提供資金血液。 

問:債權(quán)融資、股權(quán)融資和資金鏈安全分別對應(yīng)三只基金嗎?請您介紹一下三只基金的具體情況和作用。 

答:是的。三只基金是我們緩解企業(yè)融資難工作的重要抓手。第一只基金是信貸風(fēng)險補償基金。信貸風(fēng)險補償基金對銀行小微企業(yè)信用類貸款的損失予以部分代償,通過風(fēng)險分擔(dān)機制引導(dǎo)合作銀行降低資信評級準入門檻和豁免抵押、擔(dān)保等增信條件,向小微企業(yè)發(fā)放信用貸款,無需擔(dān)保,無需抵押,從而提高中小微企業(yè)貸款獲得率。  

基金首期規(guī)模為1億元人民幣,基金負有代償責(zé)任的額度設(shè)計為貸款存量的10%,使基金的風(fēng)險與合作銀行的風(fēng)險緊密聯(lián)動,撬動合作銀行按1∶10的放大比例為我市小微企業(yè)發(fā)放信用貸款,預(yù)計貸款總額可達10億元。風(fēng)補基金今年5月正式運行,到9月底,基金合作銀行對30家企業(yè)授信8590萬元,實際放款6551萬元。

第二只基金是轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金(即“過橋基金”)。市經(jīng)信委牽頭協(xié)同市國投集團,按照“政府指導(dǎo)、市場運作、嚴控風(fēng)險、微利經(jīng)營”的原則,于今年年初引入社會資本設(shè)立長沙市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,基金總規(guī)模5億元,首期1億元,致力于為我市中小微企業(yè)提供較市場費率大幅優(yōu)惠的轉(zhuǎn)貸資金,有效化解我市中小微企業(yè)資金鏈風(fēng)險,平抑企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金成本。  

目前,轉(zhuǎn)貸基金已與長沙銀行、建設(shè)銀行、光大銀行、長沙農(nóng)商行建立合作,到9月底,已完成轉(zhuǎn)貸總額51202萬元,費率只有市場過橋資金利率的1/5~1/10,為企業(yè)節(jié)約短期融資成本379.13萬元(按市場過橋日利率以2.5%。計算)。 

第三只基金是天使投資引導(dǎo)基金。市經(jīng)信委設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資引導(dǎo)基金,發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用,以股權(quán)投資的方式引導(dǎo)金融資源脫虛向?qū)?幫助科技型成長型小微企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。天使投資引導(dǎo)基金首期規(guī)模為1億元,基金下設(shè)多個子基金。目前,長沙市星辰小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金和湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化基金已募資到位,首期規(guī)模分別為7500萬元和5000萬元,分別撬動社會資本4500萬元和3750萬元。  

▲政策支持降低融資門檻

問:除三只基金外,我市還有哪些幫助中小微企業(yè)融資的政策和服務(wù)?

答:還有很多政策和服務(wù)支持企業(yè)多渠道融資,如:2017年“工業(yè)三十條”出臺多項政策,幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道。如為支持企業(yè)利用多層次資本市場融資,A股上市,從股份制改造開始到上市,分階段給予不低于400萬元的補助;支持中小企業(yè)新三板掛牌,對成功掛牌的企業(yè)給予不低于120萬元的補貼。  

通過支持區(qū)縣園區(qū)信貸風(fēng)險補償基金、轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)基金、政府性小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu),建立銀行惡意抽逃貸款和財政存款掛鉤聯(lián)動等機制,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),著力降低融資門檻。

政策出臺后,長沙經(jīng)開區(qū)長沙星城中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)長沙藍月谷融資擔(dān)保有限公司等政府性融擔(dān)公司相繼設(shè)立,長沙市望城區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司國有資本增資至8億元;支持上市公司隆平高科發(fā)起設(shè)立隆平農(nóng)業(yè)小貸公司,依托上下游產(chǎn)業(yè)鏈,致力打造服務(wù)三農(nóng)、種業(yè)的專業(yè)化小貸公司。下一步,市經(jīng)信委將鼓勵支持各園區(qū)迅速成立國有中小微企業(yè)融資擔(dān)保公司,目前隆平高科技園和雨花經(jīng)開區(qū)等園區(qū)正在加速設(shè)立。  

有序放開產(chǎn)業(yè)投資(基金)公司注冊,推動股權(quán)投資基金發(fā)展。基金發(fā)起人可憑省級及以上園區(qū)、縣級政府或市政府金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委任一單位書面推薦函予以辦理,加快產(chǎn)業(yè)投資(基金)公司注冊流程。 

路演體系建設(shè),為中小微企業(yè)提供展示自己的平臺,提供精準的股權(quán)、債權(quán)融資服務(wù)。2018年市經(jīng)信委構(gòu)建“1+3+N”路演體系,統(tǒng)籌全市各園區(qū)、基地、創(chuàng)客空間融資路演活動,全年共安排活動222場,實現(xiàn)“周周有路演”。2018年前三季度,1391家企業(yè)(項目)達成意向融資32.5億元(落地10家,共1.26億元)。

引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞我市中心工作開展融資服務(wù)。今年以來我市深入推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和開展千人幫千企大行動,引導(dǎo)長沙銀行支持產(chǎn)業(yè)鏈融資,構(gòu)建“一鏈一行、一鏈一方案”工作機制;推動建設(shè)銀行在幫扶行動中,每個小分隊派一名融資員,精準對接,切實為企業(yè)提供貼身融資幫扶。

▲多措并舉降低融資成本

問:對融資貴問題,市經(jīng)信委又有哪些具體的政策和服務(wù),效果如何? 

答:針對融資貴問題,我們一是對中小微企業(yè)給予融資貼息,二是注重構(gòu)建降低融資成本的長效機制。

 

給予中小微企業(yè)貸款貼息,直接降低貸款融資成本。2015年出臺了《長沙市小微企業(yè)融資性貸款擔(dān)保費補貼管理細則》(長兩創(chuàng)〔2015〕4號),對小微企業(yè)通過融資性擔(dān)保機構(gòu)向銀行貸款承擔(dān)的擔(dān)保費給予一定比例的補貼。政策出臺后,3年來累計395家次企業(yè)受益,有效降低融資成本1.5個百分點。今后,我們按《中小企業(yè)促進法》要求,還將推出更大力度的貼息補貼政策。  

注重構(gòu)建降低融資成本的長效機制。在設(shè)立風(fēng)險補償基金和轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金運營機制時,我們就將降低融資成本作為重要政策目標,規(guī)定風(fēng)補基金的信用貸款在現(xiàn)行貸款基準利率條件下,利率不超過6.09%;轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金日利率不超過1%。,為市場過橋資金利率的1/5。降低融資成本的機制在基金運營過程中發(fā)揮了很好作用,有效降低小微企業(yè)信用貸款利率,平抑短期過橋資金利率,受到廣大中小微企業(yè)好評。同時,建設(shè)銀行、長沙銀行這次表態(tài),全面參與“千人幫千企大行動”和支持產(chǎn)業(yè)鏈融資。

▲持續(xù)深化融資服務(wù)效果

問:市經(jīng)信委的一系列融資組合拳力度很大,請問接下來如何繼續(xù)深化服務(wù)效果?

答:按照市委、市政府的部署,全市開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和“千人幫千企百日大行動”。市經(jīng)信委融資工作依托和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和幫扶大行動,一方面我們繼續(xù)增加融資渠道,降低融資難度;另一方面持續(xù)落實各項政策,降低融資成本。

在降低融資難度方面,一是全面提高基金運營水平,充分發(fā)揮三只基金的作用。依托幫扶大行動,向廣大中小微企業(yè)推介基金服務(wù),擴大中小微企業(yè)受益面;增加轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金合作銀行,加快企業(yè)庫的建設(shè)和完善,擴充數(shù)量、提高質(zhì)量。優(yōu)化基金管理流程,縮短貸款審批周期和投資盡調(diào)周期。

二是持續(xù)優(yōu)化融資路演體系,增強中小微企業(yè)發(fā)展后勁。持續(xù)做實做優(yōu)投融資機構(gòu)庫和項目儲備庫,統(tǒng)籌投資機構(gòu)和項目資源,共享各類基金資源;以點連線,以線帶面,形成網(wǎng)格化投融資路演服務(wù)體系,努力逐步實現(xiàn)“周周有路演、項目找平臺、體系引資金”的工作目標。

三是充分利用國家、省市政策,爭取國家融資擔(dān)保基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金以及省經(jīng)信委、省銀保監(jiān)局有關(guān)政策支持,通過多層次資本市場、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合債券、融資租賃等渠道和工具,幫助中小微企業(yè)多條腿走路,廣開資金之源。

在降低融資成本方面,一是安排專項資金,繼續(xù)對中小微企業(yè)給予貸款利息補貼,并在原有基礎(chǔ)上加大補貼力度,擴大受益面,直接降低中小微貸款融資成本。

二是在風(fēng)險補償基金和轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金的運營工作中,規(guī)范合作業(yè)務(wù),督促合作銀行嚴格按照利率優(yōu)惠條件發(fā)放貸款,鼓勵合作銀行依據(jù)中小微企業(yè)的資質(zhì)信用和發(fā)展前景在最高利率以下實行差別化浮動利率,優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)。

總之,我們致力于構(gòu)建“貸、擔(dān)、風(fēng)、補、橋、投”六方協(xié)同聯(lián)動的融資服務(wù)機制,打造中小微融資長沙方案,切實緩解融資難、融資貴的問題。

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